農村公益性公墓要堅持“誰建設、誰管理”的原則

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(四)嚴守殯葬法規。禁止在農村公益性公墓內修建家族墓,禁止利用公益性公墓經營、炒賣墓地墓穴格位,禁止在火葬區農村公益性公墓安葬遺體、骨灰裝棺再葬,禁止超服務範圍出租墓位(安放格位),禁止建設大墓、豪華墓,禁止在農村公益性公墓內進行封建迷信活動。

農村公益性公墓要配備管理用房、祭掃場所、消防等必要的設施和設備,對院內外進行美化綠化,並預留一定的發展空間。在山林邊緣建設的,還應按照山林防火的要求,採取必要的措施,建設配套的防火隔離帶或防火牆。

(二)確保長期運行。農村公益性公墓不能以營利為目的,不得從事任何營利性經營活動,但可以按規定收取必要的成本費和管理費用,用於公墓維護管理和支付工作人員報酬。對農村公益性公墓,縣、鄉財政要安排專項資金,給予維護管理補貼,確保持續穩定地提供基本安葬服務。

(二)嚴格建設形式和標準。農村公益性公墓建設要倡導節地生態安葬模式。火葬區要採取骨灰入室(骨灰堂、骨灰樓、骨灰塔)格位安放和骨灰生態循環安葬(花壇葬、草坪葬)形式,倡導骨灰生態循環安葬和地上森林地下墓園骨灰格位安放建設模式。土葬改革區,遺體安葬要嚴格控制占地面積,積極推行樹葬、草坪葬等節地生態安葬形式,地表不留墳頭。尊重少數民族的喪葬習俗。

(五)嚴格公墓建設審批程序。行政村建設公益性公墓由村委會提出申請,經鄉(鎮)政府審核同意後報縣級行政審批部門批准。鄉(鎮)建設中心型公益性公墓由鄉(鎮)政府提出申請,報縣級行政審批部門批准。省民政廳要制定《河北省建設農村公益性公墓審批辦法》,全面規範農村公益性公墓審批手續和程序。

(三)明確資金來源。鄉(鎮)中心型公益性公墓所需建設資金以縣、鄉財政投入為主,省、市財政可給予一定支持;村建公益性公墓資金由村自籌,縣、鄉財政可給予適當支持。鼓勵企業、社會組織和個人捐資、村集體籌資建設農村公益性公墓。

積極推行鄉(鎮)建設中心型公益性公墓,為全鄉(鎮)村民提供安葬公共服務。根據實際,人口規模較大或村集體收入較好、具備單獨建設能力的村也可以單獨建設公益性公墓。對現有農村公益性公墓進行改造提升,避免重覆建設造成浪費,提高骨灰安放設施利用率,規範公墓管理。要明確推進的時間表和路線圖,加快農村公益性公墓建設步伐。到2020年,實現鄉(鎮)中心型農村公益性公墓覆蓋率達到20%;到2022年,實現鄉(鎮)中心型農村公益性公墓覆蓋率達到50%;到2025年,基本實現公益性安葬設施覆蓋到全省廣大農村。

(三)落實惠民政策。縣級政府要制定惠民安葬政策,為進入農村公益性公墓安葬的重點優撫對象、低保對象、特困人員、低收入家庭等城鄉困難群眾免費提供骨灰格位存放服務,有條件的地方可將政策惠及對象擴展到行政區域內所有居民和常住人口。原有散葬墳墓遷入農村公益性公墓的,由政府提供遷移費用並免費提供墓位或格位。

規範運營管理(一)強化日常管理。農村公益性公墓要堅持“誰建設、誰管理”的原則,建立公墓管理制度和檔案登記制度,明確專人負責,加強日常管理,做好公墓檔案登記、日常維護、環境衛生、防火防災、安全保障等工作。要加強財務管理,各類資金使用情況要按規定主動公開,接受群眾監督。

農村公益性公墓建設項目選址要遵守殯葬法規,禁止在耕地、國家自然保護區、風景名勝區、文物保護區、水庫及河流堤壩附近和水源保護區、鐵路和公路主幹線兩側建設農村公益性公墓。

近日,為加快推進農村公益性公墓建設,有效治理散埋亂葬,防止火災隱患,推進殯葬改革,促進社會文明進步,根據殯葬法規和國家有關殯葬改革要求,經河北省政府同意,結合河北省實際,現就加強農村公益性公墓建設和管理工作提出意見。一起來看看吧!

(四)依法依規供地。農村公益性公墓建設用地以劃撥方式取得,應堅持節約用地、保護生態環境的原則,在確保交通便利、水電供給有保障的基礎上,優先利用荒山瘠地。項目建設前,要認真開展社會穩定風險評估,把維護群眾切身利益作為評估工作的重要標準,及時消除風險隱患,確保不發生影響穩定的問題。要按照《殯葬管理條例》等法律法規規定,認真執行土地管理等政策,依法依規做好徵地補償和政策解釋工作。要做好項目周邊鄉村群眾思想工作,解決好安葬設施項目“鄰避效應”問題,有效防範和化解風險。

加強規劃建設(一)加強統籌規劃。堅持規劃先行,各級政府要將農村公益性公墓納入當地國民經濟和社會發展規劃,納入國土空間規劃特別是村莊規劃。要依據《河北省殯葬設施建設規劃》,參照《城市公益性公墓建設標準》,結合鄉村振興戰略和本地實際,充分考慮城鎮化進程、園區項目建設等因素,對本行政區域內農村公益性公墓進行統一規劃,合理確定公益性公墓數量、佈局和規模,制定本行政區域農村公益性公墓建設規劃。